群书治要

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全文一共万余字，由于是魏征等人编辑过的治要，应该不是全文，可通过其他途径找到了文渊阁的四库全书子部版本，再对照了一下，发现有些出入，《治要》版本与《四库》版本的编排体系有较大不同，《四库》版本进行了细致分类，每一部分都有主题，一共是23个主题，而《治要》版本则没有细分，但重新进行了整理，也看破成一体，而且从内容上，《治要》版本内容更为丰富，《四库》版则多有缺失。后来联想到《群书治要》是后来从日本回归的，时间是在《四库》编纂完成后，所以《治要》保留下来的应该是更完整的。


傅玄，字休奕，北地泥阳（今甘肃宁县）人，生于汉献帝建安二十二年（217）卒于晋武帝咸宁四年（278），是魏晋之际著名的政论家、思想家和文学家。


在《傅子》中，他从治国、治体、举贤、刑罚、礼制、赋役、爵士禄、安民等各个方面进行富有见地的阐述，文辞流畅、逻辑严谨、旁征博引，富有真知灼见，即使今天对我们解决时下的一些社会矛盾、社会管理都具有重要的借鉴意义。故少年把全文整理出来，与网友共赏。





（一）


治国有二柄，一曰赏，一曰罚。赏者，政之大德也，罚者政之在威也。人之所以畏天地者，以其能生而杀之也。为政审持二柄，能使一不妄，则威德与天地并矣。


信顺者，天地之正道也；诈逆者，天地之邪路也。民之所好莫甚于生，所恶莫甚于死。善治民者，闻其正道，因所好 而赏之，则民乐其德也。塞其邪恶，因所恶而罚之，则民畏其威矣。善赏者，赏一善而天下之善皆动；善罚者，罚一恶而天下之恶皆惧者何，赏公而罚不贰也。有善，虽疏贱必赏；有恶，虽贵近必诛，可不畏公而不贰乎？若赏一无功，则天下饰诈矣；罚一无罪，则天下怀疑矣。是以明德慎赏而不肯轻之，明德慎罚而不忍之。夫威德者，相须而济者也。帮独任威刑而德惠，则民不乐生；独任德惠而无威刑，则民不畏死。民不乐生，不可得而教也；民不畏死，不可得而制也。有国立政，有使其民可得可制者，其唯威德足以相济者乎。


（二）


贤者，圣人所与共治天下者也，故先王以举贤为急。举贤之本，无大于正身而壹其德，身不正，听不壹，则贤者不至，虽至不为之用矣。古人明君，简天下之良材，举天下之贤人，岂家至而户闭之乎？开至公之路，秉至公之心，执大象而致之，亦云诚而已矣。夫任诚，天地可感，而况于人乎？傅说， 岩下之筑夫也，而高宗引而相之。吕尚，屠钓之贱老也，文武崇而宗之；陈平，项氏之亡臣也，高祖以为腹心。四君不以小疵而忘大德，三臣不以疏贱而自疑。其建帝王之业，不亦宜乎？文王内举周公旦，天下不以为私其子；外举太公望，天下称其公。周公诛弟而典刑立，恒公任仇而齐国治，苟其无私。他人之与骨肉，其于诛赏岂二法哉。唯到公方可以举贤也。夏禹有言，知人则哲；惟帝其难之，因斯以谈，君莫贤于高祖，臣莫奇于韩信。高祖在巴汉，困矣；韩信去楚而亡，穷矣。夫以高祖之明，困而思士，信之奇材，穷而愿进，其相遭也，宜万里响应，不以景而取矣。然韩信归汉历时不见知，非徒不见知而己，又将案法面诛之。向不遇腾公，则身不免于戮死；不见萧何则终不离于亡命。幸而得存，固水滨之饿夫，市中之怯子，又安得市人可驱，而立乎天下之功也哉！萧何一言而不世之交合，定倾之功立，岂萧何知人之明。绝于高祖，而韩信进求之意，曲于萧何乎？尊卑之势异，而高下之处殊也。高祖势尊而处高，故思进者难，萧何势卑而处下，故自纳者易。然则居尊高之位者，其接人之道固难。而在卑下之地者，其相知之道固易矣。


（三）


昔人知居上取士之难，故虚心而下听，知在下相接易，故因人而致人。舜之举咎陶难，举咎陶而致天下之士易；汤举伊尹难，得伊尹而致天下听易。故举一人而听之者，王道也；举二人而听之者，霸道也；举三人而听之者，仅存之道理也。听一人何以王也？任明而致信也。听二人何以霸也？任述而设疑也；听三人何以仅存也?从二求一也。明主任人之道专，致人之道博，任人道专，故邪不得间；致人之道博，故天无所壅（yong）。任人之道不专，则谗说起而异心生；致人之道不博，则殊途塞而良材屈。使舜未得咎陶，汤未得伊尹。而不求贤，则上下不交而大业废也。既得咎陶，又得伊尹，而又人人自用，是代大匠斫也。群臣易位，劳神之道也。今之人或抵掌而言，称古多贤，患世无人，退不自三省，而坐诬一世，岂不甚哉！夫圣人者，不世而出者也；贤能之士，何世无之？何以知其然？舜兴而五臣显，武王兴而九贤进。齐恒之霸，管仲为之谋；秦孝之强，商君佐之以法。欲王则王佐至，欲霸则霸臣出。欲富国强兵，则富国强后之人往，求无不 得，唱无不和，是以天下不乏贤也，欲求与不求耳，何愁天下之无人乎！


（四）


夫裁径尺之帛，刊方寸之木，不任左右，只求良工者，裁帛刊木非左右之所能故也。径尺之帛、方寸之木，薄物也，非良工不能裁之，况帝王之佐。经国之任，可不审择其人乎？故构大厦者，先择匠，然后简材；治国家者，先择佐，然后定民。大匠构屋，必择大材为栋梁，小材为榱橑，苟有所中，尺寸之木无弃也。非独屋有栋梁，国家亦然，大德为宰相，此为国家之栋梁也。审其栋梁，则经国之本立矣，则庶官无旷，而天工时叙矣。


（五）


天下之害，莫甚于女饰，上之人不节其耳目之欲，殚生民之巧，以极天下之变。一首之饰，盈千金之价；婢妾之服，兼天下之珍。纵欲者无穷，用力者有尽，用有尽之力，逞无穷之欲，此汉灵之所以失其民也。上欲无节，众下肆情，淫奢并兴，而百姓受其殃武毒矣。尝见汉末一笔之柙，雕以黄金，饰以和璧，缀于随珠，发以 羽，此笔非文犀之植，必象齿之管，丰狐之柱，秋兔之翰，用之必被朱绣之衣，践雕玉之履，由是推之，其极靡不至矣。然色卿大夫刻石为碑，镌石为虎，碑虎崇伪，陈于三衢，妨功丧德，异端并起，众邪之所正若此，岂不哀哉！夫以国立功之道有二，一曰息欲，二曰明制，欲息明志，而天下定矣。


（六）


夫商贾者，所以伸盈虚而获天地之利，通有无而壹四海之财，其人可甚贱，面其业不或废。盖众利之所充，而积伪之所生，不可不审察也。古者，民朴而化淳，上少欲而天下少伪，衣足以暖身，食足以充口，器足以给用，居中足以避风雨，养以大道，而民乐其生。敦以大质，而下无逸心。日中为市，而民交于而退，各得其所，盖化淳也。暨周世殷盛，承释极文，而重为之防，国有定制。下供常事，役赋有恒，而业不废。君臣相与一体，上下譬之形影，官恕民忠，而恩侔父子，上不微非常之物，下不供非常之求。君不索无形之宝，民不粥无用之货，自奉以侯至于皂隶仆妾，尊卑殊礼，贵贱异等，万机运于上，百事动以下，而六合晏如者，分数定也。夫神农正其纲，先之以无欲，而咸安其道。周宗其目，壹之以中典，而民不越法。及秦乱四民而废常贱，竞逐末利而弃本业，苟合一切之风起矣。于是士树奸以朝，贾穷伪于市，臣挟邪以内其君，子怀利以诈其父，一人唱欲而亿兆和，上逞无厌之欲，下充无极之求，都有专市之贾，邑有倾世之商，商贾富于公室，家夫伏于陇亩，而坠沟壑。上愈增无常之好以微下，下穷死而不知所归，哀夫！


（七）


且末流滥益而本源竭，纤靡盈市而谷帛罄，其势然也。古言非典义，学士不以经心，事非田桑，农夫不以乱业，器非用时，工人不以措手。物非世资，商贾不以适市，士思其训，农思其务，工思其用，贾思其常，是以上用足而下不匮，故壹野不如壹市，壹市不职壹朝，一用不如上息欲，上息欲而下反真矣。不息欲以上，而欲以下之安静，此犹纵火焚林而索原野之不周三瘁，难矣。故明君止欲而宽下，急商而缓农，贵本而贱末，朝无弊贤之臣，市无专利之贾，国无擅山泽之民。一臣弊贤，则上下之道壅；商贾专利，则四方之资困；民擅山泽，则兼并之路开；兼并之路开，而上以无常役下，赋一物非民所生而求于商贾，则民财暴贱，民财暴贱而非常暴贵，非常暴贵而本竭而末盈，末盈本竭而国富民安，未之有矣。


（八）


昔日，圣人之崇仁也，将以兴天下之利也。利或不兴，须仁以济。天下有不得其所，若己推而委之以沟壑，然夫仁者盖推己以及人也。故己不欲，无施于人。推己所欲以及天下，推己孝心以及天下，则天下之为人子者，则不失其事亲之道矣。推己心有乐于妻子及天下，则天下之为人父者不失其室家之欢矣。推己之不忍于饥寒及天下之心，含生无冻馁之忧矣。此三者，非难见之理，非难行之事，唯不内推其心于恕乎人，未之思耳，夫何远之有哉。古人之仁，推所好以训天下，而民莫不尚德；推所恶以诫天下，而民莫不知耻。孔子曰：仁达乎哉，我欲仁，斯仁至矣，此之谓也。若子方惠及于老马，西巴不忍而放鹿，皆仁之端也，推而广之，可以及乎远矣。


（九）


盖天地至信而四时不悖，日月著信而昏明有常，王者体信而万国以安，诸侯秉信而境内以和，君子履信而阙身以立。古之圣君佐，将化世美俗，去信须臾，而能安上治民者，未之有也。夫象天则地，履信思顺，以壹天下，此王者之信也。据法持正，行以不贰，此诸侯之信也。言出乎口，结乎心，守以不移，以立其身，此君子之信也。讲修修义，而人道定矣。若君不信以御臣，臣不信以奉君，父不以信教子，子不信以事父，夫不信以遇妇，妇不信以承夫，则君臣相疑于朝，父子相疑于家，夫妻相疑于定矣。小大混然而怀奸心，上下纷然而竞相欺，人伦于是亡矣。


夫信由上而结者也，故君以信训其臣，则臣以信事其君。父以信诲其子，则子以信孝其父；夫以信先其妇，则妇以信顺其夫。上秉常以化下，下服常而应上，其未化者，百未有一也。夫为人上，竭至诚，开信以待下，则怀信者欢然而业进，不信者赧然而回意矣。老子不云乎，信不足也，有不信也。故以信待人，不信思信，不信待人，斯信不信，况本无信者乎。先王欲下之信也，故示之以款诚而民莫欺其上，申之以礼教而民笃于义也，夫以上接下而以不信随之，是亦日夜见灾也。周幽以诡烽灭国，齐襄以瓜时致杀，非其显乎。故祸莫大于无信，无信则不知所亲，不知所亲，则左右书己之所疑，况天下乎。信者亦疑，不信亦疑，则忠诚者丧心而结舌，怀奸者饰邪以自纳，此无信之祸也。


（十）


傅子曰，能以礼教兴天下者，其知大本之所立乎。夫大本者，与天地并存，与人道俱设，虽蔽天地，不可以质文损益变也。大本有三，一曰君臣以立邦国，二曰父子以定家室，三曰夫妇以别内外。三本者立，则天下正，三本不立，则天下不可得而正，则有国有家者亟亡，而立人之道废也。礼之大本，存乎三者，可不谓之近乎。用之而蔽天地，可不谓之远乎，由近以知远，推己以况人，此礼之情也。


商君始残礼乐，至乎始皇，遂灭其制，贼九族、破五教，独任其威刑酷暴之政。内去礼义之教，外无列国之辅，日纵粲纣之淫乐，君臣竞留意于刑书，虽荷戟百万，石城造天，威凌沧海，胡越不动，身死未收。奸谋内发，而太子之死于外矣。胡亥不觉，二年而灭。曾无尽忠效节之臣以救其难，岂非敬义不立，各爱先亡之祸也哉。礼义者，先王之藩卫也，秦废礼义，是去其藩卫也。夫齐不訾之实，独宿于野，其为危败，甚于累卵，方之于秦，犹有泰山之安。易曰：上慢下暴，盗思伐之，其秦之谓与。


（十一）


立善防恶谓之礼，禁非立是谓之法，法者所以正不法也。明书禁令曰法，诛杀立刑威曰刑。治世之民，从善者多，上立德而下服其化，故先礼而后刑也。乱世之民，从善者少，上不能以德化之，故先刑而后礼也。周书曰，小乃不可不杀，乃有大罪，非终，乃为眚灾。然则心恶者，虽小必诛，意善过误，虽大必赦，此先所以立刑法之本也。礼法殊途而同归，赏刑 用而相济矣。是故圣帝明王，惟刑之恤，惟敬五刑以成三德。若乃暴君昏主，刑残法酷，作五虐之刑，设炮烙之辟，而天下之民无所措其手足矣，故圣人伤之，乃建三典，殊其轻重，以定厥中，司寇行刑。君为之不举乐，哀矜之心至也。八辟议其故而宥之，仁爱之情笃矣。


柔愿之主，闻先王有哀矜仁爱，议狱缓死，则妄轻其刑而赦元恶，刑妄轻则威政坠而法易犯，元恶赦则奸人兴而善人困。刚猛之主，闻先王以五刑纠万民，尧诛四刑而天下服也，于是峻法酷刑以侮天下。罪连三族，戮及善人，无辜死者而过半矣。下民怨则思叛，诸侯乘共弊而起，万乘之主，死于人手，失其道也。齐秦之君所以威刑天下，而或不能自保其身，何也？法峻而教不设也。末儒见峻法则思乱，而去法而纯仁，偏法见弱法之失败，此法可以世轻世重而恒失其中也。


爵禄者，国柄之本，而富贵之所由，不可以不重也。然爵非德则不授，禄非功不与，二教既立，则良士不敢以贱德受贵爵，劳臣不敢以微功受生禄，况无德无功而敢虚干爵禄之制乎。然则先王之用爵禄，不可谓轻矣。夫爵者位之级，而禄者官之实也。级有等而称其位，实则利而周其官，此立爵禄之分也。爵禄之分定，必明选其人而重用之，德贵功多者受重禄大位，厚禄尊官。德浅功寡者，受轻爵小位，薄禄卑官。厚足以衔宗赏，薄足以代其耕，居官奉职者坐而食于人，既食于人，不敢以私利经心。既受禄于官，而或营私利，则公法绳之以上，而显议废之以下，是以仁让以教存。廉耻之化行，贪鄙之路塞，嗜欲之情灭，百官各敬其职，大臣论道于朝，仅得日兴，而私利日废矣。 明君必顺善制而后致治，非善制而能独治也，必须良佐有以行之也。


故治其民而不省其事，则事繁而职乱，知省其职则不知节其吏，厚其禄也，则天下力既竭而上犹未供。薄其禄也，则吏竞背公义，营私利，此教之必废而不行也。凡欲为治者，无不欲其吏之清也，不知所以致清而求其清，此则犹猾其源而望其流之洁也。知所以至清，则难取盗跖，不敢为非。不知所以致清，则虽举夷、叔，必犯其制矣。夫授夷、叔以事而薄其禄，近不足以济其身，远不足以及其室家，父母饿于前，妻子馁于后，不营则骨肉之道亏，营之则奉公之制犯。骨肉之道亏，则怨毒之心生，则仁义之礼衰矣。使夷、叔有父母存无以致养，必不采薇于首阳，顾公制而死守矣。由此言之，吏禄不重，则夷叔必犯矣。夫弃家门而委身于公朝，荣不足以庇宗人，禄不足以济家室，骨肉怨于内，交党离于外，仁孝之道亏，名誉之利损，能守志而不移者，鲜矣。主不详察，闻其怨兴于内，而交离于外，薄其名，必时黜其身矣。家困而身黜，不移之士，不怨私其门之怨，不惮远近之谪，死而后已，不改其行，上不见信于君，下不见明于俗，遂委死沟壑而莫使能知也，岂不悲夫！天下之为清之若此，则改行而从俗矣，清者化而为浊，善者变而陷其非，若此而能以致治者，未之闻也。


（十二）


昔先王之兴赋役，所以安上济下，尽利用之宜，是故随时质文，不过其节，计民丰约而平均之，使力足以供事，财足以周用，乃立壹定制为之常典，甸都有常分，诸侯有常职焉。万国致其用，器用殊其物，上不兴非常之赋，下不进非常之贡，上下同心，以奉常教。民虽输力致财，而莫怨其上者，所务公而制有常也。战国之际，弃德任威，竞相吞代，而天下之民困矣。秦并海内，遂不先王之制，行其暴政，内造阿房之宫，继以骊山之役，外筑长城之限，重以百越之戍，赋过大半，倾天下之财，不足以盈欲；役尽闾左，竭天下之力，不足于周其事。于是蓄怨积愤，同声而起，陈胜、项粱之畴，奋剑大呼，而天下之民响应而从之。骊山之其未闭，而敌国已收其图籍矣。昔者，东野毕御其马之力，而颜回之其必败，况御天下而可尽人之力也哉。夫用人之力，岁不过三日者，谓治平无事之世，故周之典制载焉。、


（十三）


若黄帝之时，外有赤帝、蚩尤之难，内设舟车卫甲之备，六兴大役，再行天诛，居无安处，即天下之民，也不得不劳也。劳而不怨，用之至平也。禹凿龙门，辟伊阙，筑九山，涤百川，过门不入，薄饮食，卑宫室，以率先天下，天下乐尽其力而不敢辞劳者，俭而有节，所趣公也。故世有事则役繁而赋重，世无事则役简而赋轻，役赋简轻，则奉上之礼宜崇，国家之制宜备，此周公所以定六典也。役繁赋重，则上宜损制以恤其下，事宜从简以致其用，此黄帝、夏禹之所以成其功也。后之为政，思黄帝之至平，夏禹之积俭，周制之常有。随时益损，而息耗之，庶几虽劳而不怨矣。


（十四）


虎至猛也，可畏而服；鹿至粗也，可教而使；木至劲也，可柔而屈；石至坚也，可消而用；况人含五常之性，有善可因，有恶可改者乎。人之所重，莫重乎身，贵教之道理行。士有伏节成义，死而不顾者矣。此先王因善教义，因义而立礼者也。因善教义，故义成而教行；因义立礼，故礼设而义通。若夫商、韩、孙、吴，知人性之贪而乐进，而不知兼济其善，于是束之以法，要之以功，使下唯力是恃，惟争是务，恃力务争，至有探汤赴火而忘其身者，好利之心独用也。人怀好利之心，则善端没矣。中国所以常制四夷者，礼义之教行也，失其所以教，则同乎夷狄矣，其所以同，同乎禽兽矣。不唯同乎禽兽，乱将甚矣。何者，禽兽保其性然者也。人以智役力者也，智向力而无教节，是智巧日用，而相残无极也。相残无极，乱熟大焉。不济其善，而唯力是恃，其不大乱几稀矣。人之性，避害从利，故利出于礼让。即修礼让，利出于力争，则任力争。修礼让则上安下顺面里氏侵夺，任力争则父子几乎相危，而况于悠悠者乎。


（十六）


上好德则下自修行，上好言则下饰辩，修行则仁义兴焉，饰辩则大伪起焉，此必然之征也。德者，难成而难见者也；言者易撰而易悦者也。先王知言之易而悦之者众，故不尚矣。不尊贤尚德，举善以教，而以一言之悦而取人，则天下弃德饰辩要其上者不堪矣。何者，德难为而言易饰也。夫贪荣重利，常人之性也，上之所好，荣利存焉。故上好之，下必趣之，趣之不已，虽死不避也。先王知人有好善尚德性，而双贪荣而重利，故贵其所尚，而抑其所贪。贵其所尚，则礼义兴，抑其所贪，则廉耻存。夫荣利者，可抑而不可观绝对也，故明为显名高位丰禄厚赏，此先王立教之大体也。夫德修之难，不积其实，不成其名，夫方撰之易，合所悦而大用，修之不久，所悦无常，故君子不贵也。


（十七）


立德之本，莫乎于正心，心正而后身正，身正而后左右正，左右正而后朝庭廷正，朝廷正而后国家正，国家正而后天下正。故天下不正，修之国家，国家不正；修之朝廷，朝廷不正；修之左右，左右不正修之身，身不正修之心，所修弥近，而所济弥远。禹汤罪己，其兴也勃焉，正心之谓也。心者，神明之主，万理之统，动而不失正，天地可感，而况于人乎!况于万物乎!夫有正心必有正德，以正德临民，犹树表望影，不令而行。大雅云，仪形文王，万邦作孚，此之谓也。有邪心必有枉行，以枉行临民，犹树曲表而望其影之直，若乃身坐廊庙之内，意驰云梦之野，临朝宰事，情系曲房之娱，心与体离，情与志乖，形神且不相保，熟左右之能正乎哉。忠正仁理存乎心，则万品不失其伦矣。礼度仪法存乎体，则远迩内外，咸知所象矣。古之大君子，修身治人先正其心，自得而已矣。苟自失，则无不失矣。无不得者，治天下有余。故否则保身居正，终年不失其和，远则兼善天下，物无不得其所。


无不失者，营妻子不足，故否则是己非人而祸逮乎其身，达则纵情用物而殃及乎天下。昔者，有虞氏弹五弦之琴，面昊下乐其和者，自得也。秦始皇向长城以塞为固，祸机发于左右者，自失也。夫推心以及人，而四海蒙其祐，则文王其人也。不推心以应虑用天下，则左右不可保，亡秦是也。秦之虎君，目于倾城之色，天下男女怨旷而不肯恤也。耳淫亡国之声，天下大小哀怨而不知抚也，意盈四海之外，口穷天下之味，宫室造天而起，万国为之憔悴，犹不足于逞其欲，唯不推心以况人，故视用人如草芥，使用人如用己，恶有不得其性乎。古之达治者，知心为万事主，动而无节则乱，故先正其心，其心正于内，而后动静不妄，以率先天下下，而后天下覆正，而咸保其性也。斯远乎哉，求之心而已矣。


（十八）


夫通天下之志者，莫大乎至公，能行至公者，莫要乎无忌心。唯至公而近者安焉，远者归焉，枉直取正而天下信之。唯无忌心，故进者自尽，而退不怀疑，其道泰然，浸润之谮不敢干也。虞书曰，开四门则天下之人辐辏其庭矣，明四目，则天下之人乐为之视矣；达四听，则天下之人乐为之听矣。沧海之所以能为百谷王者，以其平逆之也。苟有所逆，众流之不至者多矣，则无以成其深矣。夫有公心必有公道，有公道必有公制，丹朱、商均，子也，不肖。尧舜黜之；管叔、蔡叔，弟也，为恶，周公诛之。苟不善，虽子弟不赦，则于天下无所私矣。鲧乱政，舜殛之，禹圣明，举用之。戮其父而杀其子，同于天下无所忌矣。


石厚，子也，石厝诉之，冀缺，仇也，晋侯举之，是之谓公道。夫在人上。天下皆乐为之用，无远无近，苟所怀得达，死命可致也。唯患众流异源，清浊不同，爱恶相攻，而亲疏党别。上之人或有所好，所好之流独进，而所不好之流退矣。通而一者塞者万，则公道废而利道行矣。于是天下之志，塞而不通，欲自纳者，因左右而达，则权移左右，而上势分矣。昧于利者，知趣左右而则必通，必变业以求进矣。昧利者变业而党成，正士守志则日否，则虽见者盈庭，而上之所开实寡，外倦于人而未寡间，此自闭之道也。故先王之道，进贤者受上赏，蔽贤者为上戮，顺礼者进，逆法者诛。设诽谤之木，容狂狷之才，任人而去私，内恕而无忌，是谓之公制也。公道行则天下之志通，公制立则私情之道塞矣。


（十九）


凡有气血气，苟不相顺，皆有争心，隐而难分，微而害深者，莫甚于言矣。君人者，将和众定民而殊其善恶，以通天下之志者也。闻言不可不审也，闻言未审而以定善恶，则是非有错，而饰辩巧言之兴起矣。故听言不如观事，观事不如观行，听言必审其本，观事必校其实，观行必考其迹，参三者而详之，则少失矣。问曰：汉之官制，皆用秦法，秦不二世而灭，汉二十余世而后亡者，何也？答曰：其制则同，用之则异，秦任私而有忌心，法峻而恶闻其失，任私者怨，有忌心则天下疑，法峻则民不顺之，恶闻其失，则过不上闻，此秦之所以不二世而灭也。


汉初入秦，约法三章，论功定赏，先封所憎。约法三章，公而简也；先封所憎，无忌也。虽网漏吞舟，而百姓安之者，能通天下之志，得其略也。世尚宽简，尊儒贵学，政虽有失，能容直臣，简则不苟，宽则众归之。尊儒贵学，则民笃于义。能容直臣，则上之失不害于下，而民之所患上闻矣。自非圣人焉无失，失而能改，则所失少矣。心以为是，故言行由之。其或不是，不自知也。先王患人之不自知其失，面处者尊，天下之命在焉。顺之则生，逆之则死，顺而无节，则谄谀进，逆而畏死，则直道屈。明主患谀者众而无有闻失也，故开敢谏之路，纳逆己之言，苟所言出于忠诚，虽事不尽是，犹欢然受之，所通直言之途，引而致之，非为名也。 以为直言不闻，则己之耳目塞，耳目塞于内，谀者顺之以外，此三季所以至亡而不自知也。周昌比高祖于桀纣，而高祖托以爱子，周亚夫申军令，而太宗为之不驱。朱云折槛，辛庆忌叩头流血，斯乃宽简之风，汉所以历年四百也。


（二十）


天下之神速 ，莫大于无欲，天下之祸，莫大于不自足。无欲则无求，无求者，所以成其俭也。不知足，则物莫能盈其欲矣，莫能盈其欲，则虽有天下，所求无已，所欲无极矣。海内之物无益，万民之力有尽，纵无已之求，以灭不益之物，逞无极之欲，而役有尽之力，此殷士所以倒戈于牧野，秦民所以不期而同叛，曲论之好，奢而不足矣，岂非天下之大祸耶。


（二十一）


民富则安，贫则危。明主之治也，分其业而壹其事，业分则不相乱，壹事则各尽其力，而不不乱，不乱则安矣。重亲民之吏而不数迁，重则乐其职，不数迁则志不流于他官，乐其职而志不流于他官，则尽心恤其下，尽心以恤其下，则民必安矣。附法以宽民者赏，克法以要名者诛。宽民者赏，则法不亏于下，克民者诛，而名则不乱于上，则民必安矣。量时而田置官，则吏省而民供，吏省则精，精则当才而不遗遗力，民则供顺。供顺则思义而不背上，上爱其下，下乐其上，则民必安矣。笃乡闾之教，则民存知相恤，而亡之相救，存相恤而亡相救，则邻居相恃，怀土而无迁志。邻居相恃，怀土无迁志，则民必安矣。度时宜而立制，量民力以赋役，赋役有常，上无横求，则事事有储，而并兼之隙塞。事有储，并兼之事塞，则民必安矣。图远必验之近，兴事必度之民，知稼穑之艰难，重用其民，如保赤子，则民必安矣。


（二十二）


职业无分，事务不壹，职荒事废，相督不已，若是者民危矣。亲民之吏不重，有资者无劳而数迁，竞营私而害公，饰虚以求进，仕宦如寄，视用其民如路人，若是者民危。以法宽民者不赏，克民为能者必进，下力尽矣，而用之不已，若是者民危。吏多而民不能供，上下不相若乐，若是者民危。乡闾无教，存不相恤，而亡不相救，若是者民危。不度时而立制，不量民而赋役无常，横求相仍，弱穷迫不堪其命，若是民危。视远而忘近，兴事不度于民，不知稼穑之难而转用之，如是者民危。安民而上危，民危而上安者，未之有也。虞书曰，安民则惠，黎民怀之，其为治之要乎。今之刺史，古之牧伯也，今之郡县，古之诸侯也。州总其统，郡举其纲，县理其目，各职守不得相干，治之经也。夫弹枉正邪，纠其不法，击以一以警百者，刺史之职也。比物校成，考定能否，均其劳役，同其得失，有大不可而后举之者，太守之职也。亲民授业，平理百事，猛以威吏，宽以容民者，令长之职也。然则令长者亲民之吏，百姓之命也，国以民为本，亲民之吏，不可以不留意也。


傅子曰，利天下者，天下亦利。害天下者，天下亦害之。利则利，害则害，无有幽深隐微，无不报也。仁人在位，常在天下所归者，无他也，盖善为天下兴利而已。


（二十三）


刘子问政，傅子曰，政在去私，私不去则公道理亡，公道亡，则礼教无所立。礼教无所立，则刑赏不用情，刑赏不用情，而下从之者，未之有也。夫去私者所以立公道也，唯公然后可正天下。傅子曰，为善政者，天下无害也，而于人乎。尧水汤旱，而人无菜色，犹太平也，不亦美乎。晋饥矣懈而为秦越禽，人且害之，况于天乎。


傅子曰，秦始皇之无道，岂不甚哉。视杀人如杀狗彘，狗彘仁人之用犹人节，始皇之杀人，触情而已，其不以道如是。而李斯又深刑峻法，随其指而妄杀人，秦不二世而灭，李斯无遗类。以不道遇人，人必以不道报之。人仇之，天绝之，行无道，未有不亡者也。或曰，汉太宗除肉刑，可谓仁乎？匹夫之仁，非天下之仁也。夫王天下者，大有济者也，非小不忍之谓也。先王之制，杀人者死，故生者惧，伤人者残其体，故终身惩，所刑者寡而济者众，故天下称仁焉。今不忍残人之体而忍杀之，既不类，伤人刑轻，失其所以惩，则易伤人，人易相伤，乱之渐也。犹人不忍人心，故曰匹夫之仁也。


傅子曰，古之贤君，乐闻其过，故直言得至，以补其阙。古之忠臣，不敢隐君之过，故有过者知所以改，其戒不改，以死继之，不亦至直乎。


傅子曰，至哉，季文子之事君也，使恶人不得行其境内，况在其君之侧乎。推公心而行直道，有臣若此，其君稀陷于不义矣。


傅子曰，正道之不行，常佞人乱之也。故桀信其佞臣推役侈， 杀其正臣关龙逢，而夏以亡。纣信其佞臣恶来， 剖其正臣五子比干之心，而殷以亡。曰，惑佞之不可用如此，何惑者之不息也。佞人善养人私欲也，故多私欲者悦之，唯圣人无私欲，贤者能去其私欲也。有见人之私欲，必以正道矫之者，正人之徙也。自察其心，斯知佞正之分也。


（二十四）


或问佞熟为大。傅子曰，行足以服俗，辩足以惑众，言必称乎仁义，隐其恶心，而不可卒见。伺其主欲微合之，得其志，敢以非道陷善人，称之有术，饰之有利，非圣人不能别，此大佞也。其次，心不欲为仁义，言也必称之，行无大可非，动不违乎俗，合主所欲而不敢正也，有害之者，然后陷之。最下佞者，行不顾乎天下，唯求主心，使文巧辞自利而已，显然害善，行之不怍，若四凶，可谓大佞者也。若安昌侯张禹，可谓次佞也。若赵高、石显，最谓最下佞者也。大佞形陷为害深，下佞形露为害浅，形露犹不别之，可谓至暗也已。


治人之谓治，正己谓之正，人不能自治，故设法以一之。身不正，虽有明法，即民或不从，故必正己先之也。然即明法者，所以齐正也，正己得所以率人也。夫法设而民从之者，得所故也。法独设而无主即不行，有主而不一则势分，一则顺，分则争，此自然之理也。


天地至神，不能同道而生万物；圣人至明，不能一检而治百姓，故以异致同者，天地之道也。因物制宜者，圣人之治也，既得其道，虽有诡常之变，相害之物，不伤乎治体矣。水火之性，相灭也，善之用者，陈釜鼎乎其间，曩之煮之，而能两用其尽，不相害也。五味以调，百品以成，天下之物为水火者多矣，若施夫釜鼎乎其间，则何忧乎相害，何患乎不尽其用也。